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培训机构跑路事件多发 委员建议“提前干预”

时间:2021-01-26 00:56 来源:未知 编辑:admin

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经营长达21年的老牌教育机构优胜教育停运、知名英语培训品牌迪士尼英语宣布停业、老牌英语机构韦博英语关店,中小型机构的跑路倒闭事件多发。 近年来,随着市场竞争的日益加剧...

经营长达21年的老牌教育机构优胜教育停运、知名英语培训品牌迪士尼英语宣布停业、老牌英语机构“韦博英语”关店,中小型机构的跑路倒闭事件多发。

  近年来,随着市场竞争的日益加剧,教培机构的成本也在迅速暴涨,机构现金流的断裂危机与日俱增,教育培训行业的“爆雷”事件频发。

  “爆雷事件遗留下来的最大问题,便是无法退还的大量预付款和教师薪资,社会影响力大,严重危害培训市场正常办学秩序和社会稳定性。”市政协委员王珏在此两会上提交提案,建议加强培训市场综合治理力度。

  在王珏委员看来,近年来,国家非常重视民办教育培训市场的规范发展,上海走在政策导向前沿,出台了培训市场综合治理一意见一办法,推进培训市场分类管理、综合治理,通过建立联席会议工作制度、梳理部门职责,制定非正常停业应急预案等一系列举措,在培训市场治理工作上有了很大突破。但是仍存在监管落实力度弱、综合执法推进缓、行业监管难度大、非正常停业预警难等问题。

  她提到,国务院明文规定,文化类培训机构收费期间不得超过三个月,但对违规情况处罚力度低,没有对应罚则,导致行政部门提出的整改要求无法落实。此外,本市在培训市场领域相对集中行政处罚权,由市场监管部门集中行使,具体行政处罚事项及依据清单由市级相关部门制定并公开。但目前市级层面尚未出台“具体行政处罚事项及依据清单”,培训市场综合执法工作推进进度缓慢。

  “主管部门管理力度弱,行业监管难度大。”王珏说,教育部门作为审批机关,应对机构培训班名次、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等进行事前备案,但现实中无法保证培训机构的实际上课内容等同于备案材料内容,事中事后监管的时效存在一定的滞后性。

  据悉,本市有各类培训机构9000多所,需前置许可的文化教育类和职技类培训机构仅占1/3,不需要前置许可的艺术、体育和科技类辅导机构占比2/3。文旅、体育、科委等行业主管部门虽然有管理职责,但因为没有审批权限和事中事后监管抓手,行业监管存在难度。

  此外,针对非正常停业,市联席会议牵头协调办公室已出台《培训机构非正常停业应急预案》,但预案聚焦在停业将近或发生后处置方式,而对于非正常停业风险评估和预警,目前尚缺乏有效手段。

  王珏建议,从法规制定、政策完善、机制建设等方面进行完善,以促使市场监管、综合治理工作后续推进更为顺利。

  她建议市联席会议牵头协调办公室牵头研究相关法规,填补超越三个月预收费周期等行政处罚设定空白,明确、完善相关的处罚措施,促进依法行政,保护学员、家长、教师、培训机构的合法权益。同时,明确培训市场综合执法的基础上,出台配套执行细则。

  “要打通现有各类监管平台信息通道,将市场监管部门事中事后监管平台、教育部门校外培训机构白名单、发改委培训机构信用监管平台、商务委预付费监管平台等多部门多平台信息进行互通、有效整合,真正做到一网统管、信息互通,织密培训机构监管网。”王珏说,还要拓宽监管渠道,增强行业监管力度。“以预付费监管为基础,通过年检结果与信用、宣传挂钩等各种途径提升行业主管们监管力度。”

  她建议,将违法办学者列入“失信”黑名单,取消其经营资质、一定时期的从业资格。增加红黑榜宣传和警示作用,从而增强机构的办学自律性,并引导市场自主作出选择。

  她同时建议,以提前干预的方式,避免培训机构肆意终止或变更股东的方式逃避归还学费、抽逃资金等问题,从而降低非正常停业或以变更的方式逃避风险监管风险,保障学员、家长的合法权益。